朗读
一流的营商环境，离不开一流的政务服务。今年以来，永康市政管办以开展主题教育为契机，以打造“胡公式”政务服务铁军为目标，紧扣实施营商环境优化提升“一号改革工程”，担当作为、攻坚克难、争先进位，持续深化政务服务改革，全面提升政务服务效能，围绕业务流程再造、服务模式创新、数据共享应用，不断优化群众和企业办事体验，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，为高质量建设“世界五金之都 品质活力永康”注入新动能。
一、提升政务服务质效，打造“15分钟办事圈”
近日，省委改革办下发了《关于公布2023年浙江省示范行政服务中心（便民服务中心）的通报》，古山镇便民服务中心榜上有名。这标志着我市基层政务服务标准化建设实现了新突破。
一直以来，我市高度重视古山镇便民服务中心标准化建设，将其作为市行政服务中心的“副中心”来打造。
古山镇便民服务中心政务大厅开设窗口37个，窗口工作人员44人，配备自助机11台。每个窗口均联通浙江政务服务网并配置电脑、打印机、高拍仪等办公设备。市机关各部门先后向古山镇便民服务中心下放高频民生事项635项，如身份户籍、车管、出入境、税务、市场监管、投资项目审批等业务。
同时，市政管办会同相关部门协调水、电、有线电视等公共服务事项入驻办理，入驻可办高频民生事项占市政务大厅高频民生事项总数的90%以上。目前，绝大多数高频民生事项在古山镇便民服务中心都可以受理和办理。
按照高频民生事项全市域通办的要求，古山镇便民服务中心的事项受理和办理不仅覆盖古山镇，还辐射方岩镇、龙山镇、西溪镇、芝英镇、象珠镇、唐先镇。据统计，该中心月均办件量1万件，年办件量预计可达12万件，占全市办件量的25%，有效减轻了市政务大厅的办事压力。
市政管办负责人表示，打造古山镇便民服务中心这个样板，是提升镇（街道）政务服务效能的有力抓手，将有助于各镇（街道）便民服务中心的标准化建设，实现民生事项全市域通办、镇村可办。
截至目前，我市已形成以市行政服务中心为中心，古山、龙山、象珠、石柱4个区域分中心为支点，辐射全市的“15分钟办事圈”。镇级区域分中心内，整合了公安、市场监管、供水、供电等业务，缩短了群众与窗口的距离，从空间和时间上提升了企业和群众的办事体验。
此外，为有效破解高峰期等待时间长、部门窗口受件不均衡等问题，市政管办大力推行综合窗口办事员改革，提升办事员职业化水平，通过集中授课、轮岗实践、跟踪指导等方式，帮助办事员快速掌握事项收件要素、材料审核要点、相关法律法规等，让综合窗口办事员从“业务专一手”变为“行业全域通”，全面推行无差别受理。
二、将办事窗口搬到村口，实现政务服务“零距离”
推动便民服务“办事不出村”，是提升市民获得感和幸福感的重要举措。
为打通乡村政务服务“最后一公里”，市政管办依托政务服务2.0平台和政务导航系统，在全市范围打造村（社区）便民服务站，按照场所名称、场所设置、事项清单、服务规范、管理考核等“五统一”标准，配齐电脑、打印机、政务服务专网等软硬件设施，梳理下放了121项便民服务事项。
据悉，在下放的121项便民服务事项中，涵盖了公安、人社、医保、民政等部门业务，包括老年人优待证办理、个人申请门（楼）牌号码及门牌证、城乡居民参保登记、城乡居民养老保险参保登记等高频民生事项。村民只需去村（社区）便民服务站登记，或者用手机登录“浙里办”App申请，村（社区）代办员就能提供帮办代办，真正实现“办事不出村”。
为进一步强化基层政务服务效能，提升村（社区）代办员业务能力和专业化水平，市政管办先后组织开展村级代办员业务培训8场次累计700多人次，并在各镇（街道）便民服务中心开展跟岗实操轮训400多人次。目前，全市450余名村（社区）代办员均能通过智慧大厅工作台、“浙里办”App、帮代办系统，为村民提供公安、民政、社保、医保等民生事项的帮办代办。
截至目前，市政管办已全面完成300个标准型村（社区）便民服务站建设，打造了42个标杆型村（社区）便民服务站，通过金华市帮代办系统完成村级帮办代办34000多件，通过政务服务2.0平台收件2000多件，高标准完成了金华市“办事不出村”民生实事项目建设。
三、聚力开展增值服务，优化升级营商环境
一流的营商环境是一座城市最核心的竞争力。
面对构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放等新任务新要求，今年以来，市政管办大力推进“集成式”改革，以事项集成、窗口集成、数据集成为抓手，全面推进政务服务效能大提升，取得显著效果：依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率进入全省第一方阵，率先在金华实施非法人企业不动产变更登记、个人二手房带押过户、新建商品房“交房即交证”、自建房“验收即发证”、僵尸车“一件事”等5个“一件事”，其中僵尸车“一件事”被评为全省优秀案例。此外，市政管办探索推行数智化异地评标模式，建成并启用省内首批政采云平台不见面多功能评标舱；聚焦群众办事“疑难杂症”，统筹设立“办不成事”反映专窗，打造“大家帮”工作室党建品牌，系统构建难题闭环解决机制。日前，“办不成事”反映专窗被金华市精神文明建设委员会办公室评为“精彩亚运·有礼金华—百个有礼窗口”，获得全国政协营商环境督查组充分肯定，相关事迹在省政府门户网站刊发。
下一步，如何让企业和群众的办事体验感更优？市政管办给出了答案——开辟新赛道，推进政务服务增值化改革。
据悉，政务服务增值化改革，是在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供精准化个性化衍生服务。
“如果说传统的政务服务是做‘减法’，以减材料、减环节、减时间来提升服务效率，那么增值服务就是做‘乘法’，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，构建为企服务新生态。”市政管办负责人表示。
按照涉企服务内容“系统打包、推向前台、一站惠享”的建设思路，市政管办完成了企业综合服务中心挂牌运行，制定印发了企业综合服务中心相关运行机制，完成了8大增值服务专区（项目服务、政策服务、金融服务、人才服务、法治服务、科创服务、中介服务、兜底服务）和3个本地特色服务专区（质量品牌服务、产业升级服务、市场开拓服务）设置与相关人员进驻，推动涉企政务服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”升级，全力构建全链条、全天候、全过程为企服务新生态。
为民服务永远在路上。市政管办将巩固深化综合窗口办事员改革成果，全力锻造一支“政治思想红、业务素质精、服务水平优”的职业化办事员队伍，为金华各县（市、区）综合窗口办事员改革提供样板；进一步强化村级代办员业务轮训，全面推行高频民生事项全市域通办、镇村能办；深入开展投资项目审批代办工作，对符合条件的投资项目推行“拿地即开工”“竣工即投产”；持续开展公共资源交易领域专项整治工作，不断提升企业和群众办事满意度和获得感，让企业和群众享受最多的政策红利